近日,國家質(zhì)檢部門(mén)有關(guān)負責人披露,中國食品出口合格率多年來(lái)一直保持在99.8%以上水平,由于“杰出努力”,憑借中國食品滿(mǎn)足了全世界眾多消費者對美食的追求。而與之形成對照的是,今年對1985家企業(yè)的抽查中,用于“內需”滿(mǎn)足國人“美食追求”的食品批次抽樣合格率只有93.5%。
你是如何看待這一現象的?
【答題框架】
(1)食品的安全機制,是建立在“不合格零容忍”觀(guān)念上,流通環(huán)節微弱的不合格,都會(huì )對消費者帶來(lái)不容忽視的生命健康風(fēng)險,一個(gè)負責任的制度設計應該是所有食品消費是安全的,不論是外國人獨用還是國內人消費。國內人也擁有與外國人一樣對安全美食享有平等的追求權。
而“多年來(lái)保持99.8%以上出口合格率”這一“多年來(lái)”存在的事實(shí),反復證明了中國人在食品安全上可以做得很出色,也一樣能以同樣出色的成績(jì)回饋國內消費者的厚愛(ài),從而消滅食品合格率“剪刀差”。然而,“多年來(lái)”這個(gè)愿望沒(méi)有能實(shí)現。尤其是今年,地溝油、三聚氰胺重出江湖,二惡烷、聚二甲基硅氧烷等致癌物風(fēng)波陣陣以及各種這樣的負面現象的報道,表明國內食品安全依然堪憂(yōu),甚至從某一角度上講,公眾對93.5%“合格率水平”畸高也抱有懷疑。
(2)中國國內食品安全問(wèn)題主因在于我們沒(méi)有高水平的食品安全標準,也沒(méi)有建立服務(wù)于此標準的檢測技術(shù)能力。
①去年頒發(fā)了《中國食品安全法》,但作為最為重要的食品安全標準的制定權則留給了有關(guān)部門(mén),使這一標準的基本定位權成為利益集團手中的橡皮泥,高標準甚至與歐盟標準看齊的努力幾乎成了一句空話(huà)。沒(méi)有高標準規范,法律的指引功能就無(wú)從發(fā)揮,反而會(huì )鼓勵劣質(zhì)企業(yè),打擊優(yōu)質(zhì)企業(yè),形成生產(chǎn)質(zhì)量惡性循環(huán)。
②與安全標準相對應的,就是建立嚴密的安全標準執行監督和檢測機制,這同樣需要通過(guò)上位立法,保障其預算投入,這樣才能在檢測技術(shù)研發(fā)和設備采購上不受地方或其他利益集團的掣肘,形成與時(shí)俱進(jìn)的可持續監控能力。日本能對四百種農藥殘留物進(jìn)行檢測,而我國只有檢測數十種農殘的設備能力,一些速檢蔬菜的檢測方法,對韭菜等竟然毫無(wú)作用。
③從出口食品標準來(lái)看,國際上通行的是按進(jìn)口國食品安全標準生產(chǎn),如無(wú)相應的食品標準,則按進(jìn)口合同標準來(lái)執行,如無(wú)合同標準,才按中國的出口食品安全標準,如中國沒(méi)有相應食品的出品標準,則按國內標準。這樣的“標準尋覓”,在一個(gè)出口為導向的經(jīng)濟體中,很容易落入一個(gè)從高到低的層級遞減的安全標準體系,導致“遠香近臭”效應,最后作為托底的國內標準,可能已經(jīng)壓縮到臨界值。
中國大多數食品消費者不能同老外們一樣獲得“享有中國美食”追求權的根由,就是“內外有別”的雙重食品標準。這種給外人以?xún)?yōu)厚的高標準待遇,給自己人則以相對較低的標準處理,事實(shí)上就是一種反向歧視。從對人類(lèi)發(fā)展負責任的角度上看,任何標準都應盡力做到一視同仁。食品安全小則事關(guān)個(gè)人健康,大則事關(guān)一個(gè)國家之尊嚴,不可等閑視之,不可怠慢之!
