廣東省通信管理局近日透露，工業(yè)和信息化部已會(huì )同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合制定手機實(shí) 名登記制度的法律規范，正等待國務(wù)院審批。（6月4日《廣州日報》）
在手機短信和電話(huà)騷擾、詐騙泛濫的今天，推行手機實(shí)名制是大勢所趨。有資料表明，全國約有70%手機用戶(hù)未進(jìn)行實(shí)名登記，這給手機行騙提供了極大的空間。手機實(shí)名制可以用來(lái)遏制種種騷擾和詐騙，符合公眾的期待；但實(shí)名制會(huì )不會(huì )損害手機用戶(hù)的隱私權益，如何用法律規范保障用戶(hù)的隱私權不被侵犯，也是應當重點(diǎn)關(guān)注的內容。
2005年，600名內地明星手機號碼被曝光于網(wǎng)絡(luò )；2008年，150位明星的身份證號碼被曝光。如此大規模的隱私泄露，凸顯出保護公民隱私權已經(jīng)迫在眉睫。更讓人擔憂(yōu)的是，買(mǎi)賣(mài)用戶(hù)資料的這種不合法、不道德行為，已呈產(chǎn)業(yè)化趨勢。在一些網(wǎng)站，售賣(mài)用戶(hù)資料的廣告隨處可見(jiàn)。這些資料是如何泄露的？泄露方又該承擔怎樣的法律責任？手機實(shí)名制不應當只是強調公眾有實(shí)名登記的義務(wù)，更要有嚴厲的懲處手段以防止用戶(hù)信息被泄露。
從現實(shí)情況看，一些地方已經(jīng)實(shí)行了手機實(shí)名制，筆者的手機號碼也是實(shí)名辦理的。但目前的實(shí)名制其實(shí)并不規范，在保障用戶(hù)隱私方面做得也不夠好。在手機繳費處，隨意報一個(gè)號碼，都可以很容易地看到這個(gè)號碼的用戶(hù)姓名、出生年月等個(gè)人信息。如果你愿意為這位用戶(hù)埋單，甚至還可以得到該用戶(hù)某個(gè)月的通話(huà)記錄。與手機捆綁在一起的個(gè)人信息如此容易泄漏，豈不讓人憂(yōu)心忡忡。
手機實(shí)名制不等于手機登記實(shí)名制。如果僅僅出于管理的方便，強調用戶(hù)實(shí)名登記的義務(wù)，卻閉口不談服務(wù)商應當承擔的法律責任和改進(jìn)服務(wù)的必要性，這樣的實(shí)名制其實(shí)只是偽實(shí)名制。我們應當看到，西方一些國家的手機實(shí)名制是建立在《隱私權保護法》等相關(guān)法律的基礎上的。在國內，要讓手機實(shí)名制真正成為遏制手機騷擾、詐騙的利器，隱私權益保護等方面的立法工作千萬(wàn)不能落后。
