一個(gè)財力只有３０００多萬(wàn)元的貧困縣，僅僅因為上級領(lǐng)導“點(diǎn)題”，便計劃投資６０多億元建一座新城，結果因財力限制以及沒(méi)有審批手續，以一堆“爛尾樓”收場(chǎng)。在全國上下力促科學(xué)發(fā)展的今天，內蒙古自治區清水河縣演出的這一鬧劇令人觸目驚心。
按理說(shuō)，各地城鎮建設怎么搞，都有具備法律效力的規劃約束，而且對無(wú)視財力、不講實(shí)際地亂投資、亂花錢(qián)，中央明令禁止，群眾深?lèi)和唇^。但是，勞民傷財的“瞎折騰”工程近年來(lái)并未偃旗息鼓。比如日前曝光的蘭州市中立黃河大橋因資金短缺而宣布拆除重建；云南省大理市曾拿出全市最好的濕地搞商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，市民強烈要求還湖于民，但恢復成本遠遠超過(guò)投資建設成本。
公共財政的錢(qián)怎么花，各級政府都有規章制度。但在無(wú)限膨脹的權力意識面前，再細的規章制度都會(huì )形同廢紙。而權力之所以無(wú)限膨脹，根源在于很多時(shí)候權責不對等，甚至只有權力而沒(méi)有責任，出了問(wèn)題無(wú)須承擔后果。因此才有了當下老百姓所詬病的“三拍干部”：決策時(shí)豪情滿(mǎn)懷，一拍腦袋：“就這么定了”；建設時(shí)胸有成竹，一拍胸脯：“沒(méi)問(wèn)題”；出事時(shí)一拍屁股溜之大吉：“這事和我沒(méi)關(guān)系”。
清水河縣新區建設未獲得“準生證”，建設施工卻一直在明目張膽地進(jìn)行。這樣的事情不唯清水河縣獨有。審計署于日前發(fā)布的２０１０年第六號審計公告顯示，全國未批準先占用的集體土地多達３．９萬(wàn)畝。沒(méi)有“準生證”的項目因規劃設計不科學(xué)、不充分而被迫中斷施工或延期施工，造成了巨大浪費。
絕對的權力必然產(chǎn)生腐敗。減少“瞎折騰”行為，需要盡快建立一套監督約束權力的科學(xué)決策機制。凡是涉及國計民生的重大項目，必須經(jīng)過(guò)充分論證，并向社會(huì )公開(kāi)，接受監督。只有通過(guò)合法程序論證和批準的項目，才能進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施過(guò)程也要實(shí)行全程監督。當然，最重要的是明確責任，包括決策者、執行者、監督者的責任，主要責任和次要責任。一旦出現問(wèn)題，就要嚴格問(wèn)責，哪一個(gè)環(huán)節出了紕漏，就追究哪個(gè)環(huán)節責任人的責任。
嚴格實(shí)行責任追究，讓心中只有權力而沒(méi)有責任意識的官員多一些敬畏，多遵循科學(xué)規律辦事、依法辦事，就會(huì )少一些“瞎折騰”行為，多一些群眾滿(mǎn)意。
