“圍繞全面深化改革總目標，堅持把立法決策與改革決策更好結合起來(lái)，抓緊修改完善同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)、推動(dòng)和保障改革方面的重要作用”，張德江委員長(cháng)的宣示，讓“改革”與“立法”的聲音在人民大會(huì )堂久久回響。
法治是治國理政的基本方式，法治思維是推進(jìn)改革、化解矛盾的重要武器。回顧30多年來(lái)的改革歷程，改革的每一次突出重圍，都伴隨著(zhù)立法的及時(shí)跟進(jìn)和給力保障。從《物權法》提出保護權利人物權，到修改《選舉法》、確立城鄉同比例人大代表，再到修正刑事訴訟法、平衡“懲罰犯罪和保障人權”的關(guān)系，都充分說(shuō)明，完善中國特色社會(huì )主義法律體系，既是深化改革的重要目標，更是改革取得成功的基本前提。
正如習近平總書(shū)記強調的，在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。如果說(shuō)在改革初期，由于法制尚未健全，改革突破往往需要在灰色地帶“打擦邊球”、“鉆法律空子”，那么在今天推進(jìn)改革，則需要法治的保駕護航，需要更好地把改革部署轉化為法律安排，實(shí)現深化改革與推進(jìn)法治的比翼齊飛。
方此之時(shí)，中國特色社會(huì )主義法治體系基本形成，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不再是有沒(méi)有法律，而是法律好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題。法不管用，不啻于文字游戲，何異于橡皮圖章？關(guān)鍵問(wèn)題，就是要解決法大還是權大的基本問(wèn)題，如果權力凌駕于法律之上，那么法律就只能是權力的工具；只有充分發(fā)揮全國人大最高權力機關(guān)的職能，加大對“一府兩院”的監督力度，確保依法行政和公正司法，才能讓法律發(fā)揮實(shí)際作用，涵養全社會(huì )的法律信仰。
欲得善治，必有良法。提高立法質(zhì)量，仍然是將來(lái)的重中之重，這就需要堅持科學(xué)立法、民主立法，一方面，立法要尊重和體現客觀(guān)規律，進(jìn)一步完善立法程序、規范立法活動(dòng)，切實(shí)增強法律的可執行性和可操作性；另一方面，立法要為了人民、依靠人民，拓展公民有序參與立法途徑，最大限度地凝聚社會(huì )共識。
如果把改革比作一輛列車(chē)，那么要保證方向不偏、確保飛速行駛，鐵軌是最關(guān)鍵的。顯然，法治就是發(fā)揮了鐵軌的作用。我們相信，當法治越來(lái)越健全，法律信仰在社會(huì )深入人心，改革列車(chē)定能風(fēng)馳電掣，達到預期的目標。
