2月2日最新江蘇公務(wù)員考試時(shí)事政治：2021年江蘇省政府工作報告（全文）！在公務(wù)員考試中，命題人歷來(lái)是傾向于結合時(shí)政熱點(diǎn)命題，無(wú)論是行測常識題、言語(yǔ)理解題，還是申論，都是結合時(shí)事熱點(diǎn)來(lái)選擇命題考查點(diǎn)，因此最新時(shí)政要有所了解。
以下是：2021年江蘇省政府工作報告全文
——2021年1月26日在江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
省長(cháng) 吳政隆
各位代表：
現在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我省堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作的重要指示要求，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，勝利完成“十三五”規劃目標任務(wù)，“強富美高”新江蘇建設取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程奠定了堅實(shí)基礎。
（一）經(jīng)濟實(shí)力躍上新的大臺階。全省地區生產(chǎn)總值連跨三個(gè)萬(wàn)億級臺階，由7.13萬(wàn)億元躍升至10.27萬(wàn)億元，人均達12.5萬(wàn)元，居各省、自治區之首。實(shí)現一般公共預算收入9059億元，稅收占比達81.8%。13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展取得明顯成效，有9個(gè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽、占全國1/5，制造業(yè)基礎更加堅實(shí)、競爭力進(jìn)一步增強。現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比達52.5%。金融機構人民幣存貸款余額分別超過(guò)17萬(wàn)億元和15萬(wàn)億元，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。
（二）新發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。全社會(huì )研發(fā)投入占比達2.82%，高新技術(shù)企業(yè)總數超過(guò)3.2萬(wàn)家，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量36.1件，科技進(jìn)步貢獻率達65%。蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設取得明顯成效，未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、高效低碳燃氣輪機、納米真空互聯(lián)實(shí)驗站等國家重大科技基礎設施建設加快推進(jìn)，國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家級孵化器數量居全國前列。加強人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用，首批實(shí)施人民銀行數字人民幣試點(diǎn)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規上工業(yè)比重分別達到37.8%和46.5%，數字經(jīng)濟規模超過(guò)4萬(wàn)億元。大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新深入推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭強勁。
（三）城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。把實(shí)施鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)農村面貌發(fā)生巨大變化。新建高標準農田2070萬(wàn)畝，農作物耕種收機械化率達到80%，糧食年產(chǎn)量穩定在700億斤以上，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到70%，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續增強。特色小鎮、特色田園鄉村建設有力推進(jìn)。農村承包地確權登記頒證全面完成，集體產(chǎn)權制度改革基本完成，農村金融等各項改革有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐。堅持陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區戰略，大力推進(jìn)新型城鎮化，中心城市能級顯著(zhù)提升，城鎮化率達72%。交通、能源、信息等基礎設施建設取得重大進(jìn)展。建成5G基站7.1萬(wàn)座，基本實(shí)現全省各市縣主城區和重點(diǎn)中心鎮全覆蓋。電力、天然氣等能源保障能力進(jìn)一步增強，海上風(fēng)電、分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列。南京祿口國際機場(chǎng)T1航站樓改擴建工程投入運營(yíng)，通州灣新出海口等重大項目開(kāi)工建設。滬蘇通長(cháng)江公鐵大橋、五峰山長(cháng)江大橋、南京江心洲長(cháng)江大橋建成通車(chē)，徐宿淮鹽、連淮揚鎮、滬蘇通、鹽通高鐵建成運營(yíng)，連徐高鐵開(kāi)通在即，南沿江、寧淮高鐵建設有力推進(jìn)，滬蘇湖高鐵開(kāi)工建設。全省高鐵運營(yíng)里程新增1356公里、累計達2215公里，從全國第十四位躍升至第三位，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。
（四）三大攻堅戰取得決定性成就。深入開(kāi)展經(jīng)濟、金融、社會(huì )、科技等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解，政府隱性債務(wù)大幅減少，全口徑債務(wù)率穩步下降，非法集資高發(fā)勢頭得到有效遏制。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，安全監管和應急救援能力持續加強，安全發(fā)展水平明顯提升，2020年全省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數比上年分別下降66%和63%。認真落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”戰略要求，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉折性變化。累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，處置“僵尸企業(yè)”876家，鋼鐵、水泥等行業(yè)完成去產(chǎn)能任務(wù)，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項主要污染物排放分別下降約28.4%、25.8%、14%、14.6%，碳排放強度降低24%，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降20%以上，均超額完成國家下達的目標任務(wù)。深入推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”、全國人大常委會(huì )《水污染防治法》執法檢查交辦問(wèn)題和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。2020年，全省PM2.5平均濃度38微克/立方米，優(yōu)良天數比率達81%，水環(huán)境國考斷面優(yōu)Ⅲ類(lèi)比例達86.5%，主要入江支流和入海河流斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi)，創(chuàng )“十三五”以來(lái)最好水平。深入推進(jìn)土壤保護和污染治理修復，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有力管控。全省林木覆蓋率由22.5%提高到24%。太湖治理連續十三年實(shí)現“兩個(gè)確保”。生態(tài)文明建設示范市縣數量居全國前列。持續鞏固“兩不愁三保障”成果，深入推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，全省254.9萬(wàn)建檔立卡低收入人口、821個(gè)省定經(jīng)濟薄弱村全部達標，12個(gè)省級重點(diǎn)幫扶縣（區）全部摘帽。扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援工作，助力幫扶受援地區102個(gè)國家級貧困縣、近400萬(wàn)人摘帽脫貧。
（五）改革開(kāi)放深入推進(jìn)。以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設為統領(lǐng)，深入實(shí)施“五大計劃”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)放型經(jīng)濟水平進(jìn)一步提升。累計實(shí)際使用外資1298億美元，規模保持全國首位。對外貿易穩中提質(zhì)，2020年達4.45萬(wàn)億元，居全國前列。一般貿易占比由43.8%提高到53.4%，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區出口占比由22.9%提高到26.9%。國際產(chǎn)能合作不斷深化，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區建設扎實(shí)推進(jìn)。中哈（連云港）物流合作基地、上合組織連云港國際物流園、淮海國際陸港建設成效顯著(zhù)。中國（江蘇）自貿試驗區南京、蘇州、連云港三大片區成功獲批。開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展、特色發(fā)展步伐加快，南京江北新區、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設取得新的成效。國資國企、科技、價(jià)格、自然資源、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠企政策，累計減稅降費8000億元。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達5.8萬(wàn)億元，全省市場(chǎng)主體總量達1238萬(wàn)戶(hù)。全省機構改革工作全面完成，政府職能轉變加快推進(jìn)。持續深化“放管服”改革，省政府取消、下放、調整行政權力事項525項，我省營(yíng)商環(huán)境總體水平位居全國前列。
（六）民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強。積極調整優(yōu)化財政支出結構，民生支出占比提高到79%。城鎮新增就業(yè)累計達726萬(wàn)人，調查失業(yè)率穩定在5%以?xún)取３擎偤娃r村居民人均可支配收入分別達到5.31萬(wàn)元和2.42萬(wàn)元，居全國前列。社會(huì )保障體系日益完善，城鄉基本養老保險制度更加健全，醫保市級統籌制度基本建立，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障。現代化教育強省建設扎實(shí)推進(jìn)，教育發(fā)展規模、綜合實(shí)力、整體水平位居全國前列。深入推進(jìn)健康江蘇建設，醫療衛生和居民健康水平顯著(zhù)提高，人均預期壽命達78歲以上。公共體育服務(wù)體系不斷完善，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋，文化惠民活動(dòng)不斷深入，大運河文化帶江蘇段示范建設扎實(shí)推進(jìn)，文明城市創(chuàng )建走在全國前列。群眾住房條件明顯改善，建設各類(lèi)保障性住房134萬(wàn)套，改造城鎮老舊小區5343個(gè)，改善蘇北農房20余萬(wàn)戶(hù)。養老服務(wù)體系不斷完善，嬰幼兒托育服務(wù)和監管體系建設取得新進(jìn)展，食品藥品安全監管持續加強。深化平安江蘇、法治江蘇建設，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，社會(huì )治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，信訪(fǎng)工作不斷加強，群眾安全感達98.7%，社會(huì )大局保持和諧穩定。
五年來(lái)，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì )、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效，民族、宗教、審計、統計、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事、文史、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展，國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作邁出新步伐。
剛剛過(guò)去的2020年，是非常特殊、極不平凡的一年。面對百年未有之大變局、前所未見(jiàn)的大疫情和歷史少有的大洪澇，全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列重要指示精神，著(zhù)力做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，齊心協(xié)力打了疫情防控、復工復產(chǎn)、防汛抗洪三場(chǎng)硬仗。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”的總要求，堅持疫情就是命令、防控就是責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情暴發(fā)初期果斷踩下“急剎車(chē)”、按下“暫停鍵”，用不到一個(gè)月實(shí)現了本土確診病例“零增長(cháng)”，再用不到一個(gè)月實(shí)現了本土病例全部治愈清零，取得疫情防控戰略性成果，最大限度地降低了感染率，實(shí)現了“零病亡”，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求。我們堅持全國“一盤(pán)棋”，聞令而動(dòng)，沖鋒在前，派出包括2800多名醫護人員在內的3100多人馳援湖北，全力支持打贏(yíng)武漢保衛戰、湖北保衛戰；我們全力組織抗疫物資生產(chǎn)，積極參與全國和國際抗疫，在抗疫大局中展現江蘇擔當、作出江蘇貢獻。面對新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟萎縮等帶來(lái)的嚴重沖擊和空前挑戰，我們堅持“兩手抓、兩手硬”，統籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在疫情得到有力有效控制并做好常態(tài)化疫情防控的前提下，用力踩足復工復產(chǎn)“大油門(mén)”、按下經(jīng)濟恢復“快進(jìn)鍵”，先后出臺“蘇政50條”、“惠企22條”、穩外貿外資等政策措施，全省減稅降費達2520億元，金融機構向企業(yè)讓利1500億元，經(jīng)濟社會(huì )迅速恢復正常，“六穩”“六保”任務(wù)有效落實(shí)。全省經(jīng)濟增長(cháng)上半年由負轉正，全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.7%，一般公共預算收入增長(cháng)2.9%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.1%、利潤增長(cháng)10.1%，在經(jīng)濟大省中均位居前列。外資外貿逆勢增長(cháng)，實(shí)際使用外資283.8億美元、居全國首位，同比增長(cháng)8.6%；外貿進(jìn)出口同比增長(cháng)2.6%。全省新增城鎮就業(yè)132.8萬(wàn)人、占全國11.2%，城鎮登記失業(yè)率為3.2%，低于全國平均水平。糧食總產(chǎn)達745.8億斤，創(chuàng )歷史新高；生豬存欄1374.9萬(wàn)頭、出欄1825.7萬(wàn)頭，均超額完成國家下達的年度任務(wù)。面對梅雨期超長(cháng)、降雨量超多、江湖齊漲的嚴峻復雜汛情，我們眾志成城、科學(xué)調度，全力以赴防汛抗洪、搶險救災，及時(shí)轉移涉險群眾，全省沒(méi)有一人因災傷亡，將洪澇災害造成的財產(chǎn)損失降到了最低，奪取了防汛抗洪、搶險救災斗爭的全面勝利。
事非經(jīng)過(guò)不知難。回望這一年，全省人民進(jìn)行了驚心動(dòng)魄的抗疫大戰，經(jīng)受了艱苦卓絕的歷史大考，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利，在大戰大考中交出了引以為豪的優(yōu)異答卷。成績(jì)來(lái)之不易、成之惟艱，根本在于習近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。我們深切體會(huì )到，2020年是新中國歷史上、中華民族歷史上，也是人類(lèi)歷史上極不尋常的一年。外部環(huán)境風(fēng)高浪急，風(fēng)險挑戰紛至沓來(lái)，在泰山壓頂的危難時(shí)刻，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創(chuàng )造了極不尋常的輝煌，取得了人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的重大成就，在世界抗疫史、中國發(fā)展史上具有重大意義。這是一次轉危為安、化危為機的生動(dòng)實(shí)踐，也是一次刻骨銘心、生動(dòng)具體的愛(ài)國主義教育。我們?yōu)閭ゴ蟮淖鎳ゴ蟮娜嗣瘛ゴ蟮闹袊伯a(chǎn)黨感到無(wú)比驕傲和自豪。
發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是省委直接領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監督支持、社會(huì )各界關(guān)心支持的結果，是全省上下勠力同心、銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表江蘇省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和各界人士，向奮戰在抗疫一線(xiàn)的廣大醫務(wù)工作者、公安干警、基層干部、社區工作者和廣大志愿者表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體表示衷心感謝！向駐蘇人民解放軍指戰員、武警官兵和消防救援隊伍指戰員表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇改革發(fā)展的香港特別行政區同胞、澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，外部形勢錯綜復雜，不穩定不確定因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經(jīng)濟復蘇仍十分脆弱。我省發(fā)展困難和挑戰依然較多，主要是：科技自主創(chuàng )新能力亟待提升，外資外貿穩中提質(zhì)壓力較大，部分行業(yè)和企業(yè)仍然比較困難，經(jīng)濟、金融、科技、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險隱患，資源環(huán)境約束趨緊，污染防治任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板，構建新發(fā)展格局存在許多阻點(diǎn)、斷點(diǎn)、難點(diǎn)，政府工作中形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府工作人員的能力水平存在不少差距，政府治理效能仍需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期工作總體要求和目標任務(wù)
全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍，標志著(zhù)我國進(jìn)入了新發(fā)展階段，在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。我們必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，是我們黨帶領(lǐng)人民從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)歷史性跨越的新階段。貫徹新發(fā)展理念明確了我國現代化建設的指導原則，是管全局、管根本、管長(cháng)遠的戰略思想。構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇，是事關(guān)我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的先手棋，是新發(fā)展階段要著(zhù)力完成的重大任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。讓我們倍感振奮、備受鼓舞的是，黨的十九屆五中全會(huì )后，習近平總書(shū)記首次赴地方視察就親臨江蘇，對江蘇工作給予充分肯定、作出重要指示，賦予我省“在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列”的重大使命，充分體現了習近平總書(shū)記和黨中央對江蘇發(fā)展的巨大關(guān)懷，對江蘇未來(lái)的深切期望，為江蘇在新階段新征程提供了戰略指引、指明了前進(jìn)方向。
在改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，就是要牢牢把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，更大力度推進(jìn)改革，更高水平推進(jìn)創(chuàng )新，努力建設科技強省、制造強省、開(kāi)放強省，不斷增創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。在服務(wù)全國構建新發(fā)展格局上爭做示范，就是要著(zhù)眼全國發(fā)展大局和國家戰略布局，充分發(fā)揮江蘇作為國內眾多產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)、聯(lián)結點(diǎn)和融入國際循環(huán)重要通道的優(yōu)勢，高水平擴內需、促開(kāi)放、暢循環(huán)，在推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮有力支點(diǎn)和戰略樞紐作用。在率先實(shí)現社會(huì )主義現代化上走在前列，就是要準確把握中國特色社會(huì )主義現代化的本質(zhì)特征，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)人與自然和諧共生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷探索形成現代化建設的戰略路徑和現實(shí)模樣，進(jìn)一步鞏固和放大江蘇在現代化建設全局中的先行優(yōu)勢。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族偉大復興正處于關(guān)鍵階段。當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰之大都前所未有。我們既要看到，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情的深度影響仍在發(fā)展，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，發(fā)展面臨的新矛盾新挑戰明顯增多；更要看到，大變局大挑戰中蘊含著(zhù)大機遇，我國制度優(yōu)勢顯著(zhù)，經(jīng)濟長(cháng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，特別是黨中央作出構建新發(fā)展格局的戰略部署，將為我們提供強大的國內市場(chǎng)牽引力、增強更多穩定性和確定性，也為我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，增強國際競爭力創(chuàng )造廣闊空間。同時(shí)，我省擁有堅實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟基礎、完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、豐富的科教人才資源和良好的營(yíng)商環(huán)境，擁有共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等多重戰略機遇疊加優(yōu)勢，有上千萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體和一大批誠信守法、勇于創(chuàng )新的企業(yè)家隊伍，有勤勞智慧的人民群眾、擔當實(shí)干的干部隊伍，只要我們胸懷“兩個(gè)大局”，堅定發(fā)展信心，堅持底線(xiàn)思維，集中力量辦好自己的事，就一定能夠乘勢而上，在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，切實(shí)履行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，不斷把“強富美高”新江蘇建設推向新的高度。
根據省委十三屆九次全會(huì )安排部署，“十四五”時(shí)期全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示要求，緊扣“強富美高”新江蘇建設總目標，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，推動(dòng)高效能治理，以“爭當表率、爭做示范、走在前列”的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：到“十四五”末，全省人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)15萬(wàn)元，經(jīng)濟運行更加穩健，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐；居民收入穩步增長(cháng)，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，現代化教育強省建設走在前列，衛生健康體系、社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升；社會(huì )主義民主法治更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，發(fā)展安全保障更加有力；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化取得重要突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，美麗江蘇建設取得明顯成效；文化影響力進(jìn)一步提升，文化強省建設實(shí)現新的提升；高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，在推動(dòng)形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中發(fā)揮重要戰略樞紐作用。
展望2035年遠景目標，全省人均地區生產(chǎn)總值在2020年基礎上實(shí)現翻一番，居民人均收入實(shí)現翻一番以上，區域創(chuàng )新能力進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列水平，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，基本實(shí)現社會(huì )治理體系和治理能力現代化，人的全面發(fā)展和全省人民共同富裕走在全國前列，生態(tài)環(huán)境根本好轉，初步展現出江蘇社會(huì )主義現代化圖景。
實(shí)現上述目標，要準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯關(guān)系、內在聯(lián)系和重要內涵，緊緊圍繞“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，找準工作著(zhù)力點(diǎn)和突破口。
必須堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，加快科技自立自強。堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，全面把握發(fā)展要素資源優(yōu)勢的新變化，把科技自立自強作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的戰略支撐，強化科技自主創(chuàng )新能力，加強基礎研究和原始創(chuàng )新，加快突破“卡脖子”技術(shù)，著(zhù)力打造自主品牌，以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，用有效供給穿透循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約，實(shí)現供需兩端更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。著(zhù)力鍛長(cháng)板、補短板，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，加快構建自主可控、安全高效的現代產(chǎn)業(yè)體系，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的開(kāi)路先鋒。
必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設美麗江蘇。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，建設人與自然和諧共生的現代化，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。堅持長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略導向，加強生態(tài)環(huán)境系統保護和修復，扎實(shí)抓好長(cháng)江“十年禁漁”這項為全局計、為子孫謀的“國之大者”，深入打好污染防治攻堅戰，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源革命，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型，力爭提前實(shí)現碳達峰，充分展現美麗江蘇建設的自然生態(tài)之美、城鄉宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美。
必須加快實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。立足全國和全省發(fā)展大局，針對社會(huì )主要矛盾發(fā)展變化，加快解決城鄉區域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保糧食安全，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和“一體化”意識，深入貫徹落實(shí)長(cháng)三角一體化、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰略，優(yōu)化沿江沿海、蘇南蘇中蘇北國土空間布局和生產(chǎn)要素配置，完善現代綜合交通運輸體系，加強中心城市和城市群建設，引導各地立足功能定位和資源稟賦，培育各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區域經(jīng)濟板塊，促進(jìn)區域差異發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
必須緊扣構建新發(fā)展格局新要求，加快打造改革開(kāi)放新高地。將擴大內需作為戰略基點(diǎn)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，加快構建和完善要素市場(chǎng)化配置的體制機制，消除阻點(diǎn)、斷點(diǎn)和阻礙經(jīng)濟循環(huán)的行政壁壘；持續深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體和全社會(huì )的活力、創(chuàng )造力。深刻把握世界經(jīng)濟格局調整演變趨勢，深入推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，充分發(fā)揮國內強大市場(chǎng)的牽引作用，以國內大循環(huán)為主導，加快塑造對外合作和競爭新優(yōu)勢，更高層次參與國際分工；以國際循環(huán)為重要通道，提升要素配置水平和市場(chǎng)競爭能力，建設更高水平、更為安全的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快打造改革開(kāi)放新高地。
必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。為人民謀幸福、為民族謀復興，是全面建設社會(huì )主義現代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫徹新發(fā)展理念的“根”和“魂”。要始終堅持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng )造人民高品質(zhì)生活緊密結合起來(lái)，堅持盡力而為、量力而行，持續加大民生投入，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力解決民生突出問(wèn)題，著(zhù)力兜牢基本民生底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷豐富人民群眾精神文化生活，使民生保障水平與新發(fā)展階段相匹配，與加快形成新發(fā)展格局相適應，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。
必須統籌發(fā)展和安全，著(zhù)力筑牢安全發(fā)展的屏障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展機遇前所未有，風(fēng)險挑戰前所未有，必須更好地統籌發(fā)展和安全，增強憂(yōu)患意識，樹(shù)立底線(xiàn)思維，進(jìn)一步健全各類(lèi)風(fēng)險防控體系和安全機制，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，持續提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平，為現代化事業(yè)順利推進(jìn)提供有力保障，確保社會(huì )安全穩定、發(fā)展行穩致遠。
各位代表！進(jìn)入新階段、踏上新征程，使命光榮、責任重大。我們一定在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，牢記囑托、勇挑重擔，把高水平全面建成小康社會(huì )作為新生活新奮斗的新起點(diǎn)，繼續艱苦奮斗，不斷開(kāi)拓前行，用實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效履行重大使命、踐行“兩個(gè)維護”，決不辜負習近平總書(shū)記和全省人民的期望和重托。
三、2021年重點(diǎn)工作
2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，是我們黨成立100周年，在我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性，做好政府工作意義十分重大。我們將緊緊圍繞“十四五”時(shí)期總體目標和要求，努力開(kāi)好局、起好步。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，一般公共預算收入增長(cháng)4.5%左右，外貿進(jìn)出口、實(shí)際使用外資穩中提質(zhì)，城鎮新增就業(yè)120萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5%以?xún)龋用袢司芍涫杖敕€步增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅3%左右。單位地區生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉，主要污染物排放完成國家下達的目標任務(wù)。糧食播種面積和產(chǎn)量穩中有升。安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，本質(zhì)安全水平持續提升。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作。
（一）著(zhù)力強化科技創(chuàng )新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞科技自立自強和確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通，加強科技力量?jì)?yōu)化配置，完善重點(diǎn)項目攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，加快解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”問(wèn)題。加大重大創(chuàng )新平臺建設力度，提升蘇南國家自主創(chuàng )新示范區創(chuàng )新引領(lǐng)功能，積極支持南京創(chuàng )建綜合性國家科學(xué)中心，大力支持紫金山實(shí)驗室、姑蘇實(shí)驗室、太湖實(shí)驗室爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，積極創(chuàng )建國家技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心和國家重點(diǎn)實(shí)驗室，加強基礎研究和共性技術(shù)供給。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合、成果向產(chǎn)業(yè)轉化。積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)，大力培育創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。建立創(chuàng )新扶持機制，支持企業(yè)增加研發(fā)投入、布局前沿技術(shù)、牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的示范和帶動(dòng)作用，進(jìn)一步完善激勵機制和科技評價(jià)機制，營(yíng)造公平競爭的創(chuàng )新環(huán)境，加強知識產(chǎn)權保護，優(yōu)化人才培養引進(jìn)體系，持續優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)，讓更多戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平科技團隊在江蘇大展身手、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
（二）持續深化供給側結構性改革，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。聚焦集成電路、生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)、工程機械、高端裝備、節能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群和智能電網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進(jìn)碳材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強鏈”三年行動(dòng)計劃，著(zhù)力固鏈強鏈補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力和現代化水平，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)和具有行業(yè)主導力的“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，培育發(fā)展江蘇制造知名品牌。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，著(zhù)力突破核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和基礎軟件等領(lǐng)域薄弱環(huán)節。推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加快現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展數字經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“大數據+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，培育一批數據中心產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)大數據應用示范項目，建設一批智能車(chē)間、智能制造示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化。
（三）堅持擴大內需戰略基點(diǎn)，著(zhù)力培育消費需求、增加有效投資。緊緊扭住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，注重需求側管理，把擴大內需同改善民生更好地結合起來(lái)，增強投資、消費對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和基礎性作用。合理增加公共消費，提高教育、衛生健康、養老、育幼等公共服務(wù)支出效率。順應消費升級趨勢，著(zhù)力提升傳統消費，培育壯大新型消費，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展，促進(jìn)新型文旅消費，推動(dòng)消費新業(yè)態(tài)向農村延伸。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入，加強“老字號”傳承保護和創(chuàng )新發(fā)展，加快建設國際消費中心城市。以重大項目為牽引擴大有效投資，加快實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項目和技術(shù)改造項目，加大傳統和新型基礎設施領(lǐng)域投資力度，組織實(shí)施一批強基礎、增功能、調結構、惠民生、利長(cháng)遠的重大項目。加大農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、公共衛生、防災減災、民生保障等領(lǐng)域投資力度，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快老舊小區改造。加快南沿江、寧淮高鐵建設，開(kāi)工建設北沿江高鐵和通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新鐵路及張皋過(guò)江通道等重點(diǎn)項目，扎實(shí)推進(jìn)南水北調東線(xiàn)二期、淮河入海水道二期、洪澤湖周邊滯洪區安全建設和水庫安全消險等重大工程。健全投融資體制機制，平衡好政府投資與債務(wù)風(fēng)險，充分激發(fā)民間投資活力，拓展民間投資空間，加快形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。
（四）加快推進(jìn)鄉村振興，確保糧食和重要農副產(chǎn)品供給安全。鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，持續深化農業(yè)供給側結構性改革，因地制宜發(fā)展高效精品農業(yè)和都市農業(yè)，培育壯大鄉村休閑旅游、農產(chǎn)品電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持創(chuàng )建全域旅游示范區，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)現代農業(yè)建設邁上新臺階。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加強鄉村規劃引導，推進(jìn)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展，加快建設美麗田園鄉村，加強農村公共基礎設施和“四好農村路”建設，推進(jìn)農村改廁、生活垃圾分類(lèi)處理和污水治理，加快改善農民住房條件，持續提升鄉村宜居水平。積極穩慎推進(jìn)農村承包地、集體產(chǎn)權、宅基地等改革，進(jìn)一步激發(fā)農村發(fā)展內生動(dòng)力。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，推動(dòng)城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)，公共資源合理配置。全面壓實(shí)“米袋子”省長(cháng)負責制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，大力支持育種、培土基礎研究和重點(diǎn)育種項目，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，加強高標準農田建設和大中型灌區配套改造，實(shí)施耕地地力提升工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，穩定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升收儲調控能力，恢復生豬生產(chǎn)，做好畜禽水產(chǎn)養殖，確保糧食和重要農副產(chǎn)品供給安全，把飯碗牢牢端在自己手中。
（五）深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。突出抓好揮發(fā)性有機物和秋冬季大氣污染防治攻堅，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，加強大氣污染區域聯(lián)防聯(lián)控，著(zhù)力整治揚塵污染，努力實(shí)現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。扎實(shí)推進(jìn)城鄉黑臭水體治理、工業(yè)園區水污染防治、農業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處理，提升城鎮、農村生活污水收集處理及船舶污染治理能力，加強太湖、洪澤湖、南水北調東線(xiàn)等重點(diǎn)流域綜合治理，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強化土壤分類(lèi)管控和污染源頭治理，加強危險廢物、醫療廢物收集處理，嚴格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準入管理，促進(jìn)土壤資源永續利用。深入推進(jìn)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境系統保護修復，大力推進(jìn)污染治理“4+1”工程和沿江特色示范段建設。切實(shí)抓好長(cháng)江“十年禁漁”工作，做好退捕漁民安置轉產(chǎn)和社會(huì )保障，加強常態(tài)化執法監管，確保禁到位、禁徹底。制定實(shí)施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動(dòng)方案，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農業(yè)投入結構調整，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態(tài)系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（六）加快建設現代流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)高效順暢。統籌推進(jìn)現代流通體系硬件和軟件建設，推動(dòng)生產(chǎn)和消費緊密結合，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素高效流通、合理配置。大力推進(jìn)交通運輸現代化示范區建設，加大高鐵、城際鐵路、市域（郊）鐵路和航空、過(guò)江通道建設，推進(jìn)內河航運發(fā)展，加密近洋航線(xiàn)，優(yōu)化遠洋航線(xiàn)，加快打造海陸空綜合性立體化國際國內運輸大通道，大力發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運，構建現代綜合交通運輸體系。扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設，加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò )，提高綜合運輸效率，降低物流運輸成本。加快商貿流通設施改造升級，積極推進(jìn)電商、冷鏈、大件運輸等專(zhuān)業(yè)化物流發(fā)展，大力發(fā)展農村物流，進(jìn)一步完善提升現代商貿流通體系。完善社會(huì )信用體系，加快發(fā)展普惠金融，有效降低流通環(huán)節中的交易成本。加強煤、電、油、氣和防疫減災物資等儲備供給，確保應急物流安全、高效、暢通。
（七）更大力度推進(jìn)改革，著(zhù)力打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。加快構建和完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，大力推動(dòng)國資國企、財稅金融、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見(jiàn)效，促進(jìn)形成高效規范、公平競爭的統一市場(chǎng)。持續深化“放管服”改革。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鞏固“不見(jiàn)面審批”成果。全面推進(jìn)“一件事”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化商事制度改革，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、信用監管，加強信用懲戒體系建設，嚴守質(zhì)量和安全底線(xiàn)。強化反壟斷和反不正當競爭，全面落實(shí)公平競爭審查制度，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等參與市場(chǎng)競爭。主動(dòng)回應市場(chǎng)主體訴求，精準制定、適時(shí)完善、落細落實(shí)紓困惠企、扶優(yōu)扶強和支持市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施，著(zhù)力解決企業(yè)在融資、用工等方面的難題。建立規范化機制化政企溝通渠道，構建親清政商關(guān)系，積極支持和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新源泉充分涌流、創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。廣大企業(yè)家要按照習近平總書(shū)記的重要指示要求，弘揚企業(yè)家精神，以張謇為楷模，增強家國情懷，自覺(jué)擔負社會(huì )責任，勇于創(chuàng )新、奮力拼搏、力爭一流，為貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
（八）著(zhù)力穩外貿穩外資，加快形成對外開(kāi)放新格局。支持外貿企業(yè)依托各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下展會(huì )和交易平臺，鞏固和深耕傳統市場(chǎng)，持續拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)。大力促進(jìn)貨物和服務(wù)貿易協(xié)調發(fā)展，加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等外貿新業(yè)態(tài)。擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進(jìn)技術(shù)和設備進(jìn)口，放大進(jìn)博會(huì )溢出效應。堅持引資與引技、引智相結合，著(zhù)力引進(jìn)一批重大外資項目和掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的創(chuàng )新型企業(yè)。高標準高質(zhì)量建設自貿試驗區，在制度集成創(chuàng )新、培育新經(jīng)濟和新支柱產(chǎn)業(yè)上見(jiàn)到更大成效。深化南京江北新區、蘇州工業(yè)園區、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區等各類(lèi)開(kāi)放平臺體制機制改革，提升開(kāi)放創(chuàng )新能力，更好引領(lǐng)高水平開(kāi)放，增創(chuàng )開(kāi)放合作新優(yōu)勢，打造改革開(kāi)放新高地。
（九）著(zhù)力保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工和城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加大企業(yè)穩崗支持力度，加強職業(yè)技能培訓，實(shí)施多渠道靈活就業(yè)，千方百計穩定和擴大就業(yè)。持續促進(jìn)富民增收，推動(dòng)居民收入穩步增長(cháng)，著(zhù)力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。完善多層次社會(huì )保障體系，加大基本養老保險、基本醫療保險保障力度，擴大失業(yè)保險保障范圍，大力促進(jìn)補充醫療保險發(fā)展，加強醫保基金監管，完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、社會(huì )工作、優(yōu)撫安置和殘疾人福利保障等制度，進(jìn)一步兜牢基本民生底線(xiàn)。著(zhù)力解決好“一老一小”問(wèn)題，積極構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，加快適老化設施改造與建設，促進(jìn)傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新高效協(xié)同，更好地方便老年人生活；大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，健全普惠安全的托育服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，加快現代化教育強省建設，實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，加強綜合育人、實(shí)踐育人，推進(jìn)育人方式改革，深化招生考試制度改革。大力推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，加快義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，擴大普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源供給，增強職業(yè)教育適應性，加強“雙一流”和高水平大學(xué)建設。加快推進(jìn)健康江蘇建設。加大疾病預防控制和重大疫情救治體系建設，加快推進(jìn)國家醫學(xué)中心、國家和省區域醫療中心建設，大力提升縣級醫院和基層醫療服務(wù)水平，加快推進(jìn)中醫藥現代化。深化公立醫院改革，推動(dòng)分級診療體系建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”。深入開(kāi)展全民健身和愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導健康文明生活方式。有效增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房，著(zhù)力解決大城市新市民、困難群眾等住房突出問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)體育強省建設，做好奧運會(huì )和全運會(huì )備戰參賽工作。深入實(shí)施文化惠民工程，強化文化產(chǎn)品高品質(zhì)供給，加快構建現代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化和旅游高水平融合。大力推進(jìn)大運河國家文化公園重點(diǎn)建設區建設，高標準建設并運營(yíng)好揚州中國大運河博物館。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
今年，我們安排了15類(lèi)52件民生實(shí)事，實(shí)行清單式管理、項目化推進(jìn)，著(zhù)力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。
（十）著(zhù)力防范和化解風(fēng)險隱患，守牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，著(zhù)力抓好存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范，及時(shí)“精準拆彈”，堅決防范各類(lèi)“黑天鵝”“灰犀牛”事件，努力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責任鏈條，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩定向好，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面排查化解各領(lǐng)域的風(fēng)險隱患，依法打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，從嚴抓好食品藥品監管工作，做好防災減災救災工作，加強政府債務(wù)及國有企業(yè)、平臺公司投融資管理，大力推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動(dòng)處置機制，健全掃黑除惡長(cháng)效機制，堅決防止發(fā)生區域性風(fēng)險，不斷提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平，確保社會(huì )和諧穩定。
在新的一年里，我們將大力支持國防和軍隊建設改革工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新型軍政軍民關(guān)系。
近期，境外疫情持續擴散蔓延，國內多地發(fā)生聚集性疫情，我省也出現個(gè)別境外輸入關(guān)聯(lián)無(wú)癥狀感染者，疫情防控形勢嚴峻復雜，“外防輸入、內防反彈”任務(wù)十分艱巨。我們要堅持人民至上、生命至上，始終繃緊思想之弦，筑牢責任之堤，毫不放松、慎終如始，落細落實(shí)疫情防控各項工作，確保疫情不出現規模性輸入和反彈，切實(shí)筑牢保障人民生命安全和身體健康的堅固防線(xiàn)。
各位代表！新階段新征程新使命對政府工作提出了新的更高要求。我們要堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導，切實(shí)加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，對“國之大者”了然于胸，堅決做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委部署要求落地見(jiàn)效。我們要堅持依法行政，加強法治政府建設，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴格按照法定權限和程序行使權力，自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì )監督，接受省政協(xié)民主監督，接受司法監督、監察監督、社會(huì )監督和輿論監督，強化審計監督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。我們要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設，牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅持權為民所用，知責于心、擔責于身、履職于行，創(chuàng )新行政方式，提高行政效能，用政府工作人員的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。我們要全面提升能力素質(zhì)，持續加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，敢于擔當、善于作為，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以過(guò)硬本領(lǐng)應對復雜形勢、完成艱巨任務(wù)。我們要堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持廉潔從政，堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委具體辦法，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，著(zhù)力整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！使命重在擔當，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在省委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，切實(shí)擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇建設的現代化新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
