農歷大年二十九，深夜。哄完剛出生不久的小孫兒睡覺(jué)，并等丈夫和兒子應酬歸來(lái)的大梅，總算有充足的時(shí)間整理家務(wù)，清空“2015年羊年不再需要的東西”.
大梅早不再年輕，也不像多年前那么瀟灑和輕松，更幾乎沒(méi)有時(shí)間出去和朋友喝茶聊天。不變的是，她還是喜歡別人叫她“大梅”,卻不是以“老”開(kāi)頭的稱(chēng)謂——20多歲還在勞動(dòng)局工作時(shí)，原先的領(lǐng)導和同事就這么開(kāi)玩笑地喊她。雖然現在已是當地財政局的一位“小領(lǐng)導”,“大梅”這個(gè)稱(chēng)號仍“不離身”.就連她自己都曾開(kāi)玩笑：這個(gè)稱(chēng)號幾乎伴隨了到目前為止她全部的公務(wù)員生涯。
與《國際金融報》記者聊天，當然是從與公務(wù)員有關(guān)的話(huà)題開(kāi)始。稍出乎預料，忙著(zhù)整理東西的大梅抬頭率先反問(wèn)：“我知道你要問(wèn)我什么。是不是反腐、工資陽(yáng)光化等對我們的影響？我只能說(shuō)，肯定有影響。看到擺在墻那邊的拉桿箱了嗎？我現在就徹底不需要它了。”
這個(gè)“足以擺得下20斤東西”的拉桿箱，是大梅2012年底特地買(mǎi)的。大梅當時(shí)純屬“未雨綢繆”,因為，她所在的部門(mén)一年能出去旅游兩次，甚至是多次。但現在，用她自己的話(huà)說(shuō)，隨著(zhù)“政策收緊”,想再出去公費旅游“根本不可能”,且“誰(shuí)都不能觸碰紅線(xiàn)”.因此，拉桿箱被大梅歸到了“羊年不再需要的東西”一類(lèi)。
大梅還對《國際金融報》記者說(shuō)，除了公費支出項目少了，就連平常認為“該是自己”的福利都減少，甚至是“消失了”,“說(shuō)完全沒(méi)有抱怨，那不都是真的”.
受到影響的，何止是大梅一個(gè)人。春節期間，《國際金融報》記者先后與十多位在二三四線(xiàn)城市工作的各級公務(wù)員聊過(guò)天。與大梅的說(shuō)法有些類(lèi)似，他們的反饋普遍是“福利少了一些”、“生活清淡了”或“不用再想著(zhù)怎么給領(lǐng)導拜年和送禮了”.
也許，正如一位在某縣城打拼了30多年的老企業(yè)家農歷二十八對《國際金融報》記者所感慨的那樣：“前幾年，少部分公務(wù)員的日子確實(shí)太好過(guò)了。”但他同樣坦承，“現在‘高級一些’公務(wù)員的狀態(tài)應該是回歸正常。但另一面，對于大多數基層公務(wù)員來(lái)說(shuō)，如果連年終獎都沒(méi)有，或許是說(shuō)不過(guò)去的。總之，‘一刀切’亦不可取。”
事實(shí)上，也有很多人說(shuō)，公務(wù)員隊伍的上述對比，與時(shí)勢有關(guān)。過(guò)去兩年，“反腐倡廉”幾乎成了公務(wù)員隊伍中“必須研究”的詞匯，多數學(xué)習內容也與這四個(gè)字有關(guān)，且中央高層一直對反腐采取“高壓態(tài)勢”.
就拿今年春節來(lái)說(shuō)，中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )（下稱(chēng)“中紀委”）都沒(méi)閑著(zhù)——據媒體報道，中央紀委信訪(fǎng)室副主任宿云貴稱(chēng)，“大年三十到初五，共收到網(wǎng)絡(luò )舉報件是1818件，與去年同期相比下降了10%.電話(huà)舉報每天受理是50件，與去年同期基本持平。從反映的問(wèn)題看，主要是兩大類(lèi)：一是貪污受賄問(wèn)題，二是失職瀆職問(wèn)題。”
“事實(shí)就是事實(shí)，形勢也無(wú)法改變。”工作了20多年的老公務(wù)員老吳對《國際金融報》記者說(shuō)，“我還是相信公務(wù)員隊伍絕大多數人是清廉的，也相信目前的情況會(huì )讓隊伍更好。因此，我會(huì )堅守在這個(gè)崗位，畢竟，不管是政府還是普通百姓，還是缺不了我們的公務(wù)員隊伍。”
對比強烈
20多年前，大梅因一次偶然的機遇，被“挖”到了當地的勞動(dòng)局，有了當時(shí)所謂的“正式編制”.“那時(shí)候，什么也不懂，也不覺(jué)得這份工作有多好，更不知道這份工作就是‘公務(wù)員’，還和家人慪氣‘編制有什么好’。”大梅回憶說(shuō)，“直到十多年前涌現出考公務(wù)員熱，我才意識到，原來(lái)我就是公務(wù)員。而且，公務(wù)員會(huì )那么吃香，考上公務(wù)員甚至能為全家人爭光。”
蹉跎了幾年時(shí)間，大梅后來(lái)因“名額空缺”,從勞動(dòng)局調到了當地的財政局工作。換作前幾年，這又是一份讓很多人感到羨慕的工作。
“在一般人的概念中，那邊有固定的上班時(shí)間、不錯的員工餐、氣派的辦公大樓，每年數次，還有固定的‘春游’、‘秋游’或‘外出考察學(xué)習’的機會(huì )。”一位要求隱去姓名的縣城退休公務(wù)員對《國際金融報》記者說(shuō)，“幾年前，還有人為進(jìn)財政局的名額爭得頭破血流。”
大梅不諱言以前的福利，但這份工作讓她感到高興的，更多的還是這份工作帶來(lái)的“穩定”.“不能說(shuō)不辛苦，有時(shí)候考試、學(xué)習、寫(xiě)報告，甚至會(huì )熬通宵。但相對我做生意的丈夫和已是上班族的兒子來(lái)說(shuō)，這算是一份非常穩定的工作。”大梅說(shuō)，“至少，我能擠出時(shí)間來(lái)照顧他們。”
福利也好，幸福也罷，都在2013年逐漸起了變化。“舉個(gè)例子。2013年前，我每年年底整理東西時(shí)，都覺(jué)得這個(gè)不夠，那個(gè)也不夠。但這兩年的心態(tài)是，這個(gè)也不要，那個(gè)也不要了。”大梅說(shuō)，“就拿那個(gè)拉桿箱來(lái)說(shuō)，我就準備送人。因為，再留著(zhù)它，也沒(méi)太大用處，單位沒(méi)有誰(shuí)會(huì )冒風(fēng)險組織出去公費旅游。”
“還有一個(gè)變化是，以前我可以偷懶請個(gè)假帶孩子辦點(diǎn)事。但現在，除非溜出去，不然，就得請假。”大梅搖著(zhù)頭，小聲嘆了口氣。
事實(shí)上，在《國際金融報》記者與其他一些公務(wù)員的接觸中，2013年幾乎都被認為是一個(gè)“拐點(diǎn)”.
“2012年底，就起了微妙的變化，只不過(guò)，當時(shí)大家都沒(méi)怎么注意到。”老吳就對《國際金融報》記者回憶說(shuō)，“當時(shí)的‘八項規定’，立刻給公務(wù)員隊伍上了個(gè)‘緊箍圈’。”
時(shí)至今日，仍能在一些網(wǎng)站顯要的位置找到中央政治局的那次會(huì )議全文。據官方媒體2012年12月4日報道，會(huì )議強調，要精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)，嚴格控制以中央名義召開(kāi)的各類(lèi)全國性會(huì )議和舉行的重大活動(dòng)等。
“這之后，一年幾次的旅游沒(méi)了。出去開(kāi)會(huì )的次數也少了，甚至開(kāi)會(huì )的油補，有時(shí)候都沒(méi)了。”大梅說(shuō)，“一直到現在，大家都在謹慎小心地執行相關(guān)部門(mén)的規定。”
遠非個(gè)案
對于公務(wù)員隊伍來(lái)說(shuō)，敲山震虎的不只是“八項規定”,還有反腐。讓外界關(guān)注的是，今年1月8日，中紀委監察部在新聞發(fā)布會(huì )上稱(chēng)，去年全年，68名中管干部已結案處理或正在立案審查，其中不乏“大老虎”級別的人物。“這些，我們基層公務(wù)員都看在眼里。”老吳說(shuō)。
與大梅類(lèi)似，2007年就成為公務(wù)員的小徐產(chǎn)生了“一絲絲的失落感”.
過(guò)年回家，同學(xué)聚會(huì )是必不可少的一項內容。“往年，我都會(huì )小小展示下我的優(yōu)越感。或者，一些同學(xué)會(huì )用艷羨的目光贊揚下我‘朝九晚五’的生活；抑或，一些哥們還會(huì )跟我開(kāi)玩笑地說(shuō)些‘你這部門(mén)油水不錯’之類(lèi)的話(huà)。但去年和今年，我都盡量保持著(zhù)低調。”在縣城一處經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區做公務(wù)員的小徐對《國際金融報》記者說(shuō)，“這些，就是我的對比。”
今年除了低調，小徐還被人“調侃了”.“酒桌上，有開(kāi)玩笑說(shuō)‘你什么時(shí)候進(jìn)去’，也有開(kāi)玩笑說(shuō)‘什么時(shí)候辭職’。當然，都是鐵桿兄弟，我不會(huì )計較。”小徐說(shuō)，“但有時(shí)不免感慨，前后對比未免強烈些。”
有近30年公務(wù)員經(jīng)歷的老吳表達的是“工資上的無(wú)奈”.他對《國際金融報》記者透露，去年以來(lái)，他所在的國稅局就在實(shí)行工資陽(yáng)光化。“意思就是，工資中該透明的部分就透明。同時(shí)，各級、各鄉鎮等的工資差距不能拉得太大。”
“盡管上述方案尚在討論階段，但這樣造成的結果就是，剛進(jìn)來(lái)兩年的基層公務(wù)員，和工作了30年、未晉升的基層公務(wù)員工資水平差不多。這就讓不少‘老人’感到不滿(mǎn)。畢竟，如按工齡算，他們本可以收入更高。”老吳說(shuō)，“不僅如此，與原先相比，一些福利，如超市購物卡、禮券等，今年幾乎看不到了。”
老吳沒(méi)有說(shuō)出口的是，按以往他所在部門(mén)的慣例，以老吳的年齡，早就可以享受地市級副局長(cháng)級的待遇。但因為上述變化，他的收入可能會(huì )驟降。
“直到現在，我今年的績(jì)效獎金都沒(méi)發(fā)放。”無(wú)獨有偶，小鞠去年剛在一處富饒的小鎮升任副科長(cháng)，并兼任領(lǐng)導秘書(shū)，本以為待遇會(huì )提高的他發(fā)現，和幾年前相比，幾乎沒(méi)有提高，這讓他覺(jué)得沒(méi)法向妻子交代，“很丟臉，今年沒(méi)讓家里存到多少資金，這讓我覺(jué)得有些對不起家里人。”
小鞠沒(méi)有對《國際金融報》記者透露具體的工資數額，只是一直強調“連大城市的房租可能都交不上”.
不過(guò)，在省城地稅部門(mén)工作的小呂對《國際金融報》記者說(shuō)，“外界對公務(wù)員的印象都是福利好。但實(shí)際上，至少我所接觸的范圍看，福利待遇算不上最好。就拿我來(lái)說(shuō)，我的工資很長(cháng)時(shí)間沒(méi)漲了，且除了工資，我一直就幾乎沒(méi)有其他收入。”
“所以，就我個(gè)人看，反腐等對我們的影響并不是想象中那么大。”小呂說(shuō)。
“低調多了”
基層公務(wù)員尚且如此，一些“領(lǐng)導級別”的公務(wù)員同樣在收斂自己的行為。
上述老企業(yè)家對《國際金融報》記者透露，“八項規定”、頻繁的“公車(chē)私用”曝光前，一些政府官員會(huì )明目張膽地將公車(chē)開(kāi)回家，甚至出去旅游，“但現在，已沒(méi)有官員這么做了，他們低調了很多。準確地說(shuō)是‘非常多’”.
“更多的時(shí)候，他們會(huì )把私家車(chē)都留在家里。然后，問(wèn)我或其他人借車(chē)出行。”該企業(yè)家說(shuō)，“還有，以前，一些官員會(huì )以小孩子的名義變相收取企業(yè)家們的禮金。但現在，沒(méi)有官員這么做了。”
“還是想強調，腐敗分子只是個(gè)別人，不能一棒子將所有的人都打死。”前述退休公務(wù)員對《國際金融報》記者稱(chēng)，“在大家眼中，見(jiàn)到的大多數是不好的案例。但實(shí)際上，不少人對工作崗位兢兢業(yè)業(yè)，幾乎沒(méi)有怨言。”
另一位三線(xiàn)城市的公務(wù)員老施在和《國際金融報》記者的交談中不斷強調，不要“妖魔化”公務(wù)員的灰色收入和一些官員的行為。
“有時(shí)候，他們很辛苦。比如，幾年前，我們這兒以行政力量強推了一個(gè)中關(guān)村科技園項目。盡管四處招商，但最后，還是沒(méi)有企業(yè)‘買(mǎi)賬’。隨后，一些官員四處奔走，一家家企業(yè)談心，總算拉來(lái)了一些企業(yè)入駐其中。”
“基層公務(wù)員都很苦的，尤其是在一些不發(fā)達城市。”小呂也對《國際金融報》記者說(shuō)，“至少我接觸的范圍看，我們上班真的都很認真，根本沒(méi)有聊天、打麻將的情況發(fā)生。我很想為自己正名：公務(wù)員隊伍確實(shí)很辛苦。”
事實(shí)上，《了望》周刊此前就曾報道，“與龐雜的工作量相對的，是基層機構的‘多合一’。特別是在鄉鎮一級，基層公務(wù)員多是‘萬(wàn)能手’。”報道說(shuō)，鄉鎮工作量大、責任重、經(jīng)常加班，“考核很多，計生、安全生產(chǎn)、財政、農村合作醫療，很多都是‘一票否決’，完不成任務(wù)就沒(méi)資金發(fā)放”.
《中國青年報》節前針對北京年輕公務(wù)員的一份調研也顯示，年輕人普遍努力進(jìn)取，有強烈的主動(dòng)創(chuàng )新意愿，“其中，71.8%的人會(huì )為了更好地完成本職工作和感受到身邊同事積極創(chuàng )新的氛圍而創(chuàng )新，14.3%的人會(huì )基于個(gè)人的興趣和追求而創(chuàng )新。工作中，69.8%的人為自己不斷設定目標，70.6%的人認為即使在工作中遇到困難也不放棄”.
“還會(huì )堅守”
小毛的故事透露了公務(wù)員生活的另一面：原來(lái)他們也會(huì )離職。
“我也不想離職。一是怕我父母擔心，另一個(gè)是怕自己找不到穩定的工作。”她在某縣城的招商部門(mén)工作，一直以來(lái)都奉行“朝九晚五”,但終于有一天，還是離職了。她對《國際金融報》記者說(shuō)，“離職的原因在于，收入沒(méi)有當初想象中那么高，且相對其他工作，比如你的工作，枯燥了點(diǎn)。”
小毛離職時(shí)，曾讓她的父母“很痛心”,但最后，不得不接受女兒離職的事實(shí)，并用“公務(wù)員沒(méi)原來(lái)這么好”來(lái)安慰自己。
值得注意的是，或許正是出于“沒(méi)那么好做”,有觀(guān)察人士用“辭職潮”來(lái)預計2015年公務(wù)員的走向。比如，有些企業(yè)就高薪挖角公務(wù)員隊伍中的精英，或者像小毛一樣，也有公務(wù)員自己“下海”,找其他工作，或者經(jīng)商。
但《南方周末》此前引述華圖教育副總裁于洪澤的話(huà)分析，公務(wù)員隊伍中，1992年有新一輪改革熱潮，2002年前后出現國企改革，且中國加入了世界貿易組織，“市場(chǎng)外因刺激了公務(wù)員辭職下海的熱潮，特別是1992年公務(wù)員辭職還有‘停薪留職’的機會(huì )，干不好可以再回去”.但現在，沒(méi)有這樣的外因，“說(shuō)‘辭職潮’還為時(shí)過(guò)早”.
外界還在探討的一個(gè)現象就是公務(wù)員考試熱是否降溫。“公務(wù)員是沒(méi)原來(lái)這么好做。比如，招生，我們單位就好久沒(méi)進(jìn)人了。”大梅透露，上一次新進(jìn)人還是在4年前。
《國際金融報》記者查閱資料發(fā)現，至少部分區域，公務(wù)員考試的熱潮也沒(méi)有之前那么高。
以江蘇為例，2月初，江蘇省公務(wù)員局考試錄用處處長(cháng)張學(xué)英就對媒體介紹，由于部分垂直機構管理體制改革等原因，今年江蘇省招錄總數與去年全省6480人的招錄計劃數相比略有減少，預計“公務(wù)員熱”也將持續降溫。
在一些公務(wù)員考試的論壇里，一些堅持多年公務(wù)員考試的考生也自稱(chēng)“理性放棄了”公務(wù)員考試。在他們看來(lái)，比公務(wù)員更好的工作“還是有一些的”.
然而，對于上述“離職潮”的說(shuō)法和“考試熱”的現象，大梅和小呂都認為，跟自己的關(guān)系“不怎么大”.
“說(shuō)實(shí)話(huà)，對這份工作有了感情了。”大梅說(shuō)，“每天看著(zhù)熟悉的同事、盆栽、電梯，甚至是打印機，我都不敢想象我辭職會(huì )是怎樣的場(chǎng)景。再者，這份工作不是沒(méi)有希望，更不是沒(méi)有動(dòng)力。”
小呂說(shuō)，“假如有人問(wèn)我會(huì )不會(huì )換工作，我想說(shuō)，我還是會(huì )堅守下來(lái)。畢竟，當初選擇了這一行，我還想繼續堅持下去，證明我自己選的方向是對的。”
老吳認為，理性上看，公務(wù)員沒(méi)有想象中這么好，但更沒(méi)想象中那么壞，“更重要的是，想考公務(wù)員的人不要被現在的情況嚇壞。因為，肅清了公務(wù)員隊伍中的害群之馬，反而能提升隊伍的效率，提高外界對我們的尊重”。
